¡Bienvenidos! Este módulo tiene como objetivo dotar a los agentes de policía de herramientas para una coordinación eficaz entre organismos y abordar los complejos retos que plantean los casos de VG mediante enfoques coordinados.
Los objetivos de aprendizaje de este módulo incluyen los siguientes pasos importantes:
¿Qué instituciones u organismos participan en la coordinación interinstitucional?
Principios fundamentales para una coordinación eficaz
Estrategias interinstitucionales para apoyar a los grupos vulnerables
El papel de la policía en la coordinación entre organismos
Conferencias de evaluación de riesgos entre múltiples organismos (MARAC)
Respuesta comunitaria coordinada (CCR)
Centros de Justicia Familiar (FJC)
Modelos de intervención temprana SafeLives
Gestión diferenciada de casos (DCM)
La violencia de género es un problema complejo en el que intervienen la justicia penal, la sanidad, la policía, las organizaciones de mujeres y diversos tipos de servicios sociales de apoyo.
La colaboración interinstitucional para la prevención de la violencia de género es un enfoque estructural de la acción coordinada entre todos los tipos de instituciones y organismos que intervienen en la identificación, prevención, control y persecución de la violencia de género.
Cuando se aplica bien, puede:
En los ejemplos de mejores prácticas, los líderes son los servicios de apoyo a la mujer (financiados por el Estado u ONG), pero cualquier institución puede crear el grupo y asumir el papel de líder
Cada institución participante debe asignar representantes a los grupos de colaboración interinstitucional con responsabilidades claras para el grupo, pero también para las instituciones
Policía
Respuesta inmediata, investigación, ejecución de órdenes de protección
Servicios sociales
Servicios de apoyo a la mujer
Servicios jurídicos y judiciales
Servicios de protección de la infancia
Proteger a los niños expuestos a la violencia de género
Servicios de apoyo a las víctimas
Proveedores sanitarios
Programas de intervención con agresores
Abordar los comportamientos abusivos, reducir la reincidencia
Crear una filosofía compartida de colaboración y cooperación, con principios similares y objetivos conjuntos.
La colaboración entre organismos mejora la seguridad de las víctimas y garantiza una justicia coordinada.
Policía Nacional:
Guardia Civil:
Participación: Implica el compromiso de distintos organismos para asignar recursos y superar obstáculos caso por caso.
Proceso:
Limitaciones:
Participación: Grupos directivos y reuniones de grupos más reducidos de diferentes proveedores de servicios (fuerzas del orden, tribunales, asistencia sanitaria, servicios sociales, servicios de apoyo a las víctimas y organizaciones comunitarias).
Proceso:
Limitaciones:
Propósito: Proporcionar un único lugar donde los supervivientes de VG puedan acceder a múltiples servicios, reduciendo la necesidad de que naveguen por diferentes sistemas.
Participación: Personal de las fuerzas de seguridad, asistencia jurídica, defensa de las víctimas, asistencia sanitaria y servicios sociales.
Proceso:
Limitaciones:
Objetivo: Centrarse en identificar y apoyar a las víctimas en riesgo de violencia de género lo antes posible para evitar daños y su agravamiento.
Proceso:
Marina es una mujer de 35 años, madre de tres hijos, inmigrante con residencia legal en un país de la UE y casada con James desde hace ocho años. Viven en una zona rural (una pequeña ciudad), donde James es miembro de una “familia numerosa y adinerada” que regenta un pequeño negocio en la zona. Marina tiene dos hijos de su anterior matrimonio y uno con James, todos ellos residentes legales en este país.
Marina no tiene un trabajo fijo. Es muy atractiva, tiene amigos y una red social; sin embargo, está muy controlada por James. James es una persona muy dominante que intenta controlarla y, debido a sus actividades empresariales, está bien relacionado con las agencias locales y otras partes interesadas de la comunidad. Se le percibe como un “padre bueno y cariñoso”.
Marina ha sufrido violencia muchas veces, sobre todo maltrato psicológico, que ella no percibía como “grave”. Sin embargo, tras una grave agresión física, ella y su amiga fueron al hospital. Estaba claro que la habían golpeado violentamente, pero no entró en la unidad de urgencias. Su amiga llamó al teléfono de ayuda y a la policía para denunciar el incidente. La policía se reunió con ellas fuera de la unidad de atención sanitaria, cerca de una cafetería, pero Marina lo negó todo. Su amiga asumió la responsabilidad de denunciar el incidente a la policía, diciéndoles insistentemente que si Marina se llevaba a los niños lejos de James, él la encontraría y la mataría. Al día siguiente, ante la policía y la fiscalía, Marina siguió negándolo todo.
Al mismo tiempo, Marina podría (y estaría dispuesta a) abandonar el país con sus hijos para irse a otro país de la UE, donde su hermana está dispuesta a mantenerla. Sin embargo, James la ha estado amenazando (a través de terceros) con que si se va, la matará.
| Acción | Organismos implicados | Flujo de Trabajo |
|---|---|---|
| 1. Notificación inicial de incidentes – La amiga de Marina denuncia la agresión a la línea de ayuda y se pone en contacto con la policía. Marina recibe atención médica. | Policía, línea de ayuda, profesionales sanitarios | La amiga de Marina se pone en contacto con la línea de ayuda y la policía tras la agresión. Los profesionales sanitarios documentan las lesiones. |
| 2. Primer contacto y evaluación de la seguridad – La policía se reúne con Marina y su amiga; Marina niega los abusos. La asistencia a la víctima ofrece apoyo emocional y se lleva a cabo una evaluación de la seguridad. | Policía, servicios de apoyo a las víctimas, asistencia sanitaria | La policía evalúa el riesgo inmediato; la asistencia sanitaria confirma las lesiones. El apoyo a las víctimas ofrece opciones de seguridad. |
| 3. Evaluación de riesgos y plan de seguridad – La policía y los servicios sociales realizan una evaluación de riesgos. El apoyo a las víctimas elabora un plan de seguridad. | Policía, servicios sociales, apoyo a las víctimas, especialista en violencia de género | Las agencias evalúan los riesgos y desarrollan un plan para la seguridad inmediata y el refugio de Marina. |
| 4. Órdenes de protección y asistencia jurídica – La policía solicita órdenes de protección; se ofrece asistencia jurídica a Marina para cuestiones de custodia y separación. | Policía, fiscal, asistencia jurídica, especialista en violencia de género | La policía solicita una orden de protección urgente si lo considera necesario para evitar más violencia contra Marina; la asistencia jurídica apoya las necesidades legales de Marina. |
| 5. Bienestar y protección de la infancia – Los servicios sociales y de protección de la infancia evalúan la seguridad de los niños. | Servicios sociales, policía, servicios de protección de la infancia | Los Servicios de Protección de Menores evalúan la seguridad de los hijos de Marina y determinan si corren peligro debido al comportamiento de James o a cualquier daño potencial si permanecen en el hogar. La policía puede intervenir si hay preocupación inmediata por la seguridad de los niños. |
| 6. Apoyo y seguimiento continuos – Seguimiento continuo por parte de la policía y los servicios sociales. Marina recibe apoyo emocional y asistencia jurídica continuos. | Apoyo a las víctimas, policía, servicios sociales, asistencia sanitaria y jurídica | Las revisiones y actualizaciones periódicas garantizan la protección y el apoyo continuos. Apoyo a las Víctimas sigue en contacto con Marina, proporcionándole apoyo emocional y psicológico y asegurándose de que conoce sus opciones. La policía sigue vigilando los movimientos e interacciones de James con Marina y se asegura de que cumple las órdenes de protección. |
| 7. Planificación de la reubicación (si fuera necesario) – Los servicios sociales y de apoyo a las víctimas ayudan con los planes de reubicación, y la policía proporciona protección durante el proceso. | Policía, servicios sociales, apoyo a las víctimas, autoridades de inmigración | Marina recibe apoyo para reubicarse de forma segura, con ayuda de la policía y las autoridades de inmigración. |
| 8. Recuperación y reintegración a largo plazo – Marina recibe alojamiento, ayuda económica, terapia y apoyo jurídico para su recuperación a largo plazo. | Servicios sociales, profesionales de la salud mental, apoyo a las víctimas, asistencia jurídica | Los servicios sociales y de apoyo a las víctimas contribuyen a la recuperación a largo plazo de Marina proporcionándole alojamiento, ayuda económica y reintegración en la comunidad, mientras que los profesionales de la salud mental ofrecen asesoramiento para abordar el trauma. Asistencia Jurídica sigue ayudando a Marina con los asuntos legales en curso, incluidos el divorcio y los acuerdos de custodia. |
Jane, de 32 años y madre de dos niños pequeños, mantiene una relación con su pareja, John, desde hace 10 años. En los últimos años, la relación se ha vuelto cada vez más abusiva. John tiene un historial de comportamiento controlador, que incluye aislar a Jane de su familia y amigos, vigilar su teléfono y redes sociales y controlar las finanzas domésticas. Recientemente, el abuso ha escalado a la violencia física, con John golpeándola y amenazándola con frecuencia. Jane teme por su vida y por la seguridad de sus hijos.
La semana pasada, tras un incidente especialmente violento en el que John la amenazó con un cuchillo delante de sus hijos, Jane se puso en contacto con la policía. Los agentes que acudieron observaron lesiones visibles en Jane y se dieron cuenta de que los niños estaban visiblemente angustiados. Jane admitió que había tenido demasiado miedo para denunciar los malos tratos debido a las amenazas de John de que se llevaría a los niños si alguna vez intentaba dejarle.
Jane reveló que John tiene un historial de abuso de sustancias, en particular alcohol, que parece exacerbar la violencia. También mencionó que no tiene acceso a las finanzas de la familia, ya que John controla todo el dinero, dejándola económicamente dependiente de él. Además, le preocupa que John tenga un arma de fuego con licencia en casa.
Jane está dispuesta a dejar la relación, pero no sabe adónde ir ni cómo protegerse a sí misma y a sus hijos. Teme que John cumpla sus amenazas si ella intenta marcharse.
Tarea: Identificar los diferentes organismos que deberían participar en una colaboración multiinstitucional para ayudar a Jane y a sus hijos, garantizar su seguridad y responsabilizar a John de sus actos.
| Acción | Organismos implicados | Flujo de Trabajo |
|---|---|---|
| 1. Incidente inicial y denuncia – Jane se pone en contacto con la policía tras un incidente violento en el que John la amenazó con un cuchillo. Los agentes observan lesiones visibles y evalúan la angustia de los niños. | Policía, apoyo a las víctimas | La policía responde a la llamada de Jane, documenta las pruebas de malos tratos y evalúa los riesgos inmediatos para Jane y sus hijos. Se informa a Jane de sus opciones de ayuda. |
| 2. Evaluación de riesgos y derivación al MARAC – El caso de Jane se identifica como de alto riesgo debido a la escalada de violencia, la presencia de un arma (arma de fuego), el abuso de sustancias, el control financiero y las amenazas a los niños. | Policía, servicios de apoyo a las víctimas, coordinador MARAC | Se completa la herramienta de evaluación de riesgos DASH (Domestic Abuse, Stalking, and Harassment) identificando a Jane como de alto riesgo. El caso se remite al MARAC para una revisión interinstitucional. |
| 3. Reunión MARAC e intercambio de información – Se convoca una reunión MARAC con representantes de los organismos pertinentes para discutir el caso de Jane y crear un plan de acción coordinado. | Policía, apoyo a las víctimas, servicios sociales, especialista en violencia de género, servicios infantiles, libertad condicional (si John tiene antecedentes penales) | Durante la reunión del MARAC, todos los organismos comparten información sobre los riesgos, la situación actual de Jane y los recursos disponibles. Se elabora un plan de seguridad que incluye medidas para proteger a Jane y a sus hijos. |
| 4. Medidas inmediatas de protección – Tras la reunión del MARAC, se toman medidas inmediatas para garantizar la seguridad de Jane y sus hijos. | Asistencia jurídica, servicios sociales, apoyo a las víctimas | La policía aplica medidas de protección, como la detención de John si es necesario y la retirada de las armas de fuego, mientras que el servicio de asistencia a las víctimas ayuda a Jane con la planificación de la seguridad y los recursos de acogida. Un especialista en violencia de género organiza un alojamiento de emergencia y los servicios sociales velan por el bienestar y la seguridad de los niños. |
| 5. Apoyo jurídico y financiero – Jane recibe asesoramiento jurídico y apoyo para abordar la custodia, el control financiero y las órdenes de protección. | Servicios sociales, policía, servicios de protección de la infancia | Asistencia Jurídica ayuda a Jane a obtener una orden de protección, solicitar el divorcio y conseguir la custodia, mientras que Servicios Sociales la ayuda con su independencia económica y el acceso a prestaciones. Apoyo a las víctimas se asegura de que Jane conozca sus derechos y opciones legales. |
| 6. Apoyo y supervisión continuos – supervisión continua del comportamiento de John y de la seguridad de Jane, junto con apoyo continuo para Jane y sus hijos. | Policía, apoyo a las víctimas, servicios sociales, servicios infantiles | La policía vigila el cumplimiento de las órdenes de protección por parte de John e investiga las amenazas, mientras que el servicio de apoyo a las víctimas ofrece a Jane apoyo emocional continuo y terapia para el trauma. Los Servicios de Menores velan por el bienestar de los niños y ofrecen terapia si es necesario, y los Servicios Sociales ayudan a Jane con apoyo práctico, incluidos servicios de vivienda y empleo. |
| 7. Recuperación y reintegración a largo plazo – Se apoya la recuperación y reintegración a largo plazo de Jane en la comunidad, centrándose en su independencia y seguridad. | Servicios sociales, profesionales de la salud mental, apoyo a las víctimas | Los servicios sociales ayudan a Jane con la independencia económica, la vivienda estable y el empleo, mientras que los profesionales de la salud mental proporcionan asesoramiento continuo a Jane y a sus hijos. Los servicios de apoyo a las víctimas siguen vigilando y asegurándose de que Jane cuenta con el apoyo que necesita mientras se adapta a su nueva vida. |
