Módulo 1 - Introducción

¡Bienvenido! Los objetivos de aprendizaje de este Módulo incluyen los siguientes pasos importantes:
1. Identificar los conceptos básicos y la prevalencia de la violencia
2. Examinar las características de la violencia de género que dificultan la actuación policial
3. Revisar Revisar la legislación nacional, europea e internacional sobre violencia de género y cómo afecta al trabajo policial
4. Dar una visión general de los otros temas que se tratarán en esta formación

Visión general de los conceptos principales

¿Cuáles son las definiciones y las formas de violencia?

Prevalencia de la violencia y sus pautas

¿Qué características de la violencia de género dificultan la actuación policial?

Panorama general de la legislación nacional, de la UE e internacional

¿Cuál es la legislación europea e internacional sobre violencia de género y cómo afecta al trabajo policial?

Resumen de otros temas de los módulos

Conozca más información sobre el contenido de cada módulo y seleccione el tema que más le interese

Definición y formularios

“Violencia de pareja” (VPI): forma de VG entre cónyuges o parejas actuales o anteriores.

“Violencia doméstica” (VD): actos de violencia física, sexual, psicológica o económica que se producen en el seno de la familia o unidad doméstica. (Convenio de Estambul)

“Violencia contra la mujer” (VCM): forma de violencia de género dirigida contra la mujer, que tiene o puede tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico o económico, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la privada. (EIGE)

Violencia de género (VG): violencia dirigida contra una persona por razón de su sexo o violencia que afecta de manera desproporcionada a las personas de un sexo determinado. (UE)

"Violencia de pareja" (VPI): forma de VG entre cónyuges o parejas actuales o anteriores

"Violencia doméstica" (VD): actos de violencia física, sexual, psicológica o económica que se producen en el seno de la familia o unidad doméstica. (Convenio de Estambul)

"Violencia contra la mujer" (VCM): forma de violencia de género dirigida contra la mujer, que tiene o puede tener como resultado un daño o sufrimiento físico, sexual, psicológico o económico, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de libertad, tanto si se producen en la vida pública como en la privada. (EIGE)

Violencia de género (VG): violencia dirigida contra una persona porrazón de su sexo o violencia que afecta de manera desproporcionada a las personas de un sexo determinado. (UE)

Prevalencia de la violencia de género

27%

de las mujeres de 15 a 49 años que han estado alguna vez en pareja han sufrido formas de violencia de género a lo largo de su vida (EIGE, 2023)

22%

Las mujeres europeas han sido víctimas de violencia física y/o sexual por parte de sus parejas desde los 15 años, con una prevalencia en los distintos países que oscila entre el 13% y el 32% (EIGE, 2023)

28,6%

de las mujeres en España han sido objeto
de violencia de género (EIGE, 2024)

En las relaciones abusivas, los actos violentos rara vez ocurren una sola vez. Suelen repetirse a lo largo del tiempo y pueden hacerse más frecuentes

En muchas situaciones, la gravedad de los actos violentos aumenta con el tiempo

Con frecuencia, se producen simultáneamente diferentes formas de violencia

Violencia de género y actuación policial

30%

20-30%

5%

de las llamadas policiales responden a posibles casos de violencia de género
del tiempo policial se dedica a investigar casos de violencia de género

de los casos de violencia de género en el Reino Unido acaban en condena

  • Una de las razones es la dificultad de vigilar estos casos:  Un informe de inspección en el Reino Unido (2014) reveló que muchos agentes consideraban que los casos de violencia de género eran especialmente difíciles debido a la complejidad emocional, lo mucho que está en juego y la posibilidad de que se repitan las llamadas.
  • En la encuesta de 2017 (Reino Unido), la complejidad de la recopilación de pruebas y la necesidad de intervenciones repetidas se citaron como motivos de malestar.

Adopta diferentes formas, es difícil de identificar y puede tener efectos duraderos

  • Los efectos más evidentes y fáciles de identificar son las lesiones causadas por el maltrato físico. Sin embargo, la mayoría de estos signos desaparecen con el tiempo.
  • La violencia sexual en situaciones de géneros es mucho más difícil de identificar, ya que a menudo no presenta signos físicos (por ejemplo, la presencia de semen tiene una relevancia probatoria diferente que en los casos en los que no hay pareja)
  • El maltrato económico se produce cuando el maltratador causa un perjuicio económico a la víctima (gastando su dinero, obligándola a entregarle su salario o sus bienes, generando importantes deudas a su nombre, etc.) Esto puede causar un importante daño a largo plazo a las víctimas, mucho después de que hayan abandonado las relaciones abusivas, pero sólo puede detectarse mediante investigaciones detalladas y la mayoría de las jurisdicciones tienen leyes limitadas que protegen contra ellos
  • Extremadamente difíciles de reconocer son los traumas psicológicos a largo plazo que pueden derivarse de todo tipo de abusos

Panorama de la legislación nacional, comunitaria e internacional

Panorama de las leyes nacionales contra la violencia de género

  • Ley Orgánica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género.
  • Real Decreto-ley de medidas para desarrollar el Pacto de Estado contra la violencia de género. 2017.
  • Ley Orgánica 10/2022, de 6 de septiembre, de garantía integral de la libertad sexual.
  • Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
El Convenio de Estambul y sus implicaciones para la policía

Prevenir la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica y garantizar una cooperación eficaz entre las autoridades competentes

La policía debe colaborar con otros profesionales, como profesionales sanitarios, trabajadores sociales y centros de acogida para víctimas de violencia de género.

Aplicar políticas coordinadas y recopilación de datos que abarquen todas las medidas pertinentes para prevenir la violencia contra la mujer y la violencia doméstica

Los funcionarios deben conocer bien la legislación vigente en materia de violencia contra las mujeres y la violencia doméstica. Los funcionarios deben trabajar con otras partes interesadas para recopilar los datos pertinentes.

Proteger y apoyar a todas las víctimas de violencia contra la mujer y violencia doméstica, así como a los testigos, durante todas las fases de la investigación y los procedimientos judiciales

Los agentes deben ser conscientes de los riesgos que corren las víctimas y los testigos y actuar en consecuencia (por ejemplo, entrevistar por separado a hombres y mujeres)

Establecer mecanismos jurídicos que tipifiquen como delito la violencia contra la mujer y la violencia doméstica y persigan a sus autores

Los funcionarios deben comprender claramente los tipos de pruebas que deben recogerse para permitir el procesamiento de los autores

Impartir formación interseccional y con perspectiva de género sobre la violencia masculina contra las mujeres y las niñas

Los departamentos de policía deben proporcionar una formación adecuada a los agentes

Mejorar el acceso de las víctimas a las indemnizaciones

Las pruebas recopiladas pueden ser útiles para obtener una compensación económica (por ejemplo, coste de las lesiones, manutención de los hijos, elementos de abuso financiero)

Garantizar una participación más efectiva de las víctimas en los procesos penales

Llevar a cabo las investigaciones teniendo en cuenta los efectos de los malos tratos en las víctimas, para que puedan prestar un testimonio creíble

Facilitar el acceso de las víctimas vulnerables a ayuda especializada

Remitir a las posibles víctimas para que reciban la ayuda necesaria y disminuir las llamadas repetidas a la policía

Mejorar el acceso de las víctimas a la información y la denuncia de delitos

Poner la información sobre las investigaciones a disposición de las víctimas o sus representantes (por ejemplo, los trabajadores de apoyo a la violencia de género)

Adaptar mejor las medidas de protección a las necesidades de las víctimas

Las órdenes de protección y otras medidas pueden ayudar a la policía en la toma de decisiones cuando se enfrenta a zonas "grises"

Medidas para prevenir las violaciones y mejorar la comprensión del consentimiento

Las víctimas no tienen la obligación de demostrar que dijeron "no" (especialmente en situaciones en las que esto no es posible, como cuando están drogadas o ebrias)

El matrimonio forzado y la mutilación genital femenina, delitos

Prevalente en algunas culturas, los funcionarios deben ser conscientes de cuándo puede ser relevante y buscar signos

Está prohibido divulgar información privada en Internet sin consentimiento, así como el "ciberflashing"

Unidades de policía especializadas centradas en casos de ciberabuso o violencia. Los agentes también deben buscar indicios de ello

Nuevos procedimientos de información

Deben establecerse métodos de información que permitan a las víctimas y a otras partes interesadas acceder a la información pertinente. Especialmente mediante el uso de métodos digitalizados

Asistencia especializada a las víctimas (por ejemplo, servicios de salud sexual y reproductiva)

Deben establecerse procedimientos para remitir a estos servicios y los funcionarios deben estar familiarizados con ellos

Resumen de otros temas de los módulos

Hay siete módulos de formación en total. Aquí puedes obtener más información sobre cada uno de ellos y empezar a estudiar.

Control coercitivo

  • Se refiere a una serie de tácticas utilizadas por los agresores para mantener el poder y el control sobre sus víctimas.
  • Estas tácticas suelen producirse durante períodos prolongados y pueden tener efectos devastadores en la salud mental y el sentido de autonomía de la víctima.
  • El control coercitivo y sus efectos suelen pasarse por alto o malinterpretarse.

Este taller proporcionará a los funcionarios una comprensión más clara de lo que es el control coercitivo, por qué es tan perjudicial y cómo reconocer sus signos y responder con eficacia.

Evaluación de riesgos

  • Como primeros en responder a la violencia de género, la policía debe decidir a menudo cuál es la mejor manera de garantizar la seguridad de las víctimas.
  • Se han desarrollado varios enfoques para evaluar el riesgo que corren las víctimas, pero no existe una herramienta perfecta.
  • La policía ha denunciado la falta de correspondencia entre las herramientas de evaluación de riesgos y las realidades prácticas de la labor policial de primera línea.

En este taller, los participantes aprenderán cómo se pueden utilizar las herramientas de evaluación de riesgos para mejorar la investigación de los casos de violencia de género, cómo mejorar la comunicación con las víctimas y los agresores, y tendrán la oportunidad de practicar situaciones de evaluación de riesgos utilizando juegos de rol para trabajar las habilidades.

Respuestas de colaboración multiinstitucional a la violencia de género

La violencia de género es un problema que afecta a muchos tipos diferentes de proveedores de servicios:

  • La policía y la fiscalía protegen a las víctimas, detienen (y procesan) a los agresores y ejecutan las órdenes de protección
  • Los trabajadores de apoyo a la violencia de género prestan ayuda a las víctimas (asesoramiento, servicios jurídicos, alojamiento temporal)
  • Los trabajadores sociales prestan apoyo a las víctimas y sus familias (especialmente a los niños)
  • Los sanitarios tratan los efectos del maltrato en la salud física y mental
  • Los profesionales del programa de agresores trabajan con quienes cometen actos violentos (principalmente hombres) para cambiar sus creencias y comportamientos y garantizar la seguridad de las supervivientes.

Estos grupos tienen objetivos e intereses que se solapan y a veces se oponen. La colaboración interinstitucional trata de minimizar la oposición y maximizar la cooperación. Los elementos clave son:

  • Responsabilidades: ¿Quién se ocupa de qué? (oficial o extraoficialmente)
  • La comunicación: ¿Cómo, cuándo y qué información se comunica entre los distintos agentes?
  • Gestión de datos: Qué datos pueden compartir los profesionales y en qué formato.
En este taller exploraremos las formas en que los policías pueden colaborar con otros para mejorar su trabajo.

Trabajar con víctimas femeninas traumatizadas

  • Los traumas sufridos por las víctimas pueden hacer que sea “difícil” entrevistarlas e implicarlas en las investigaciones.
  • Las víctimas pueden tener recuerdos del suceso traumático y/o tratar de evitar cualquier cosa que les recuerde el trauma. También pueden mostrar un comportamiento agresivo, imprudente o autodestructivo por miedo a nuevas amenazas de violencia.
  • También pueden tener percepciones distorsionadas, sentimientos de culpa, vergüenza, remordimiento y distanciamiento o alejamiento de amigos o familiares, a menudo causados por los agresores.
  • Las experiencias previas con la policía u otros estereotipos negativos pueden afectar a la forma en que interactúan con la policía. Del mismo modo, los estereotipos o creencias de los agentes también pueden afectar negativamente a las interacciones con las víctimas y las investigaciones.
  • Los agentes de policía deben sopesar muchos factores cuando responden a casos de violencia de género. Su capacidad para hacerlo sería mayor (y más fácil) si comprendieran mejor las perspectivas de las víctimas.

En este taller, ofreceremos a los agentes una ventana a las experiencias de mujeres víctimas reales que han estado en contacto con la policía durante las investigaciones.

Abordar a los agresores

  • Los agresores suelen manipular a las víctimas y a los proveedores de servicios para mantener (y ocultar) sus relaciones abusivas.
  • Esto es más fácil de hacer, porque el trauma psicológico y el comportamiento de las víctimas a menudo hace que los agresores aparezcan como los “racionales” o “tranquilos”.
  • También es posible porque la policía suele responder a incidentes individuales y no es capaz de ver la pauta de abuso a largo plazo.

En este taller, los participantes conocerán las estrategias que utilizan los agresores para manipular el sistema (la policía). También aprenderán a cuestionar el comportamiento de los agresores y a exigirles responsabilidades.

Utilización de datos y herramientas informáticas

  • Los avances tecnológicos y la disponibilidad de datos han revolucionado muchos aspectos de la actividad policial.
  • Sin embargo, en muchos distritos no se están aprovechando todas las ventajas de estas herramientas para mejorar la vigilancia de la violencia de género.
  • Los datos podrían utilizarse para ayudar a la policía a identificar pautas de abuso difíciles de detectar de otro modo. También pueden servir de ayuda en la evaluación de riesgos.
  • La policía también podría utilizar la tecnología para hacer accesible la información pertinente a las víctimas y a otros proveedores de servicios clave, como el personal de apoyo a casos de violencia de género.
En este taller se expondrán algunos ejemplos reales de cómo se están utilizando los datos y la tecnología para mejorar la actuación policial en los casos de violencia de género.

Autoevaluación